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滬港新城發展策略-殊途同歸?

上海城市發展計劃演變:

《上海城市总体规划(1999—2020)》開始提出了“一个中心城、11个新城、22个中心镇、88个一般城镇”的构想。在實施過程中,演變為如下三個階段:

“1966”四级城镇体系:即按照中心城和郊区两条主线,分为“1个中心城”、“9个新城”、“60个左右新市镇”、“600个左右中心村”。

“一城九镇”战略自2001年起,上海开始正式实施试点城镇(俗称:)发展战略。截至2003年6月底,试点城镇“一城九镇”,除崇明陈家镇正在进行国际招标规划外,已全部启动建设。到2005年,上海试点城镇的建设将初具雏形,建成若干个规划科学、结构合理、功能健全、环境良好、与国际大都市相匹配的国内一流的现代化城镇。
“三城七镇战略是從“一城九镇”演變而來,即松江新城、海港新城和嘉定新城和罗店、朱家角、枫泾、浦江、高桥、奉城、陈家镇。预计到2020年,上海基本完成现代城镇体系建设,形成沿江、沿海和沿沪宁、沪杭等高速公路组团式发展的新兴城镇群,城镇化水平达到75%以上。
三城即:临港、松江、嘉定新城;
七镇即:浦江镇——面积100.6平方公里,常住人口11.85万,目前是上海市郊区内面积最大的一个镇,新镇的开发则力图能够达到意大利风情的效果。
朱家角镇——规划常住人口5.5万人。其中0.68平方公里为古镇区,保持明清风格,而3.5平方公里将体现具有中国特色的现代化风格。整个朱家角镇将以旅游为将来的定位。
高桥镇——有着800年历史的高桥镇将被建成有荷兰特色的港口重镇,镇中心区正在建设大型居住区“荷兰新城”。
枫泾镇——一座同样有着800年历史的古镇,位于上海西南浙江与上海的交处,现在被定位为北美风格的小镇,其方向是发展为一个商贸集镇。
奉城镇——位于上海南部的奉贤区东部,这座已有600多年历史的江南古镇将建成西班牙风貌特色。到2005年,城镇规模将达到8平方公里,总人口7万。并成为上海奉贤东部地区的经济文化中心。
罗店镇——位于宝山区,沪北的一个老镇。正在开辟成“一个具有北欧瑞典特色风貌的新镇区”。整个新镇区规划面积2~3平方公里,目前正在培育以高新技术和生物医药为基础的产业基地。
陈家镇——以建设“世界级生态岛”的战略目标为指导,立足上海生态示范城镇的目标,定位为:地处上海大都市沿海大通道北翼的门户,以生态居住、知识研创、休闲运动、清洁生产为主导功能的海岛花园城镇。

最近新城鎮(浦江)距城市中心約15公里; 最遠新城鎮(楓涇)距城市中心約60公里
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香港城市發展計劃演變:

四十年代末期,大批居民從中國大陸湧入香港,市區居住環境擠逼,當時,香港政府委任的英國建築規劃師柏德.亞拔高比爵士指出香港最終必須發展新市鎮,以容納激增的人口。1953年,石硤尾木屋區發生大火,政府興建公共房屋以安置災民。此計劃的成功,奠定政府發展大型建屋計劃的決心。香港新市鎮計劃在六十年代開始策劃,七十年代初正式展開建設工程。

香港的新市鎮由拓展署(現已合併至土木工程拓展署)負責規劃及開發。新市鎮發展計劃展開時的目標,是在首先發展的三個新市鎮內,為180萬人提供居所。當時香港的人口約為420萬,現時人口已達700萬,預計到2016年,人口將增至800萬。香港政府現正用這個預算人口數字作規劃用途。

香港一向致力於保持其領導工商業中心的地位並發展為一個國際都市,而要達到此目標,土地及房屋發展與本地對空間和經濟增長的不斷需求必需互相配合。新市鎮,便作為了城市與經濟發展的一種工具,在政府的規劃下慢慢建立開來,以容納、分散市區過份擁擠的人口讓其有足夠的空間發展,並為重化工業的發展帶來更多的用地。

一、衛星城階段:
根據新界區發展計劃,結論是香港的衛星城市先發展荃灣和葵涌。但由於觀塘鄰近牛頭角的寮屋區,可以吸引寮屋居民入住,同時拆卸寮屋和解決當時香港衛生問題。加上地理位置方便移山填海發展工業用地,因此觀塘成為第一個新市鎮。[3] 由於當時香港島及九龍的土地經已飽和,故刻意選擇這個接近市區而又未被完全規劃的地點作出一連串城市發展規劃,以便紓緩香港島及九龍的人口。可是當時香港政府對觀塘的衛星城市規劃帶有濃厚英國低密度城鎮色彩,根本未能配合香港高度用地需求。基於這個衛星城市落成初期各有弊端,如工業混雜,互相干擾、住宅與工業區鄰近,理論上初期的衛星城市規劃是完全失敗的。

由於觀塘是位於九龍,並非位於新界,加上發展觀塘衛星城市時,根本未出現新市鎮一詞,因此政府把觀塘視作市區內的一個新發展區域,認為觀塘根本不屬於新市鎮之例。事實上,觀塘屬於香港新市鎮發展的開端,更是香港首個衛星城市。不過社會上仍有不少人誤以為荃灣才是首個衛星城市,忘記觀塘也是衛星城市。 至於華富邨,同樣是以類似衛星城市概念發展成為一個公共屋邨的形式發展,落成初期交通不足,而且遠離市區,需要大量宣傳吸引市民遷入。不過華富邨只是一個以城鎮概念的公共屋邨,並不算是衛星城市。

二、新市鎮階段:
香港政府決定吸取觀塘的衛星城市規劃失誤,並配合香港的情況,決定1970年代初期重新在新界的荃灣、沙田和屯門發展衛星城市,以配合香港急速經濟發展所出現用地需求,紓緩市區人口壓力。

「自給自足」與「均衡發展」是政府規劃及發展香港新市鎮的目標。前者是指一個新市鎮在房屋、就業、教育、康樂及其他社區設施方面均能滿足其居民的基本需要,從而減低其對舊社區中心的依賴及就業的壓力;後者則是指所建立的社區應該是由一個具備各種社會經濟背景和技能的人士構成的和諧社會。 不過,原先構想的自給自足社區模式並沒有取得很大的成功,不少新市鎮的居民在就業及其他生活需要上仍依賴著市區,也引起了交通及其他社會的問題。

九個新市鎮依發展時間約可劃分為四代:首三個新市鎮荃灣、沙田和屯門的發展工程於1970年代初期動工;第二代的大埔、粉嶺/上水和元朗繼而於1970年代後期動工建設;第三代的將軍澳、天水圍和沙田之擴展部份馬鞍山的發展工程則於1980年代展開;而最後一個新市鎮北大嶼山(東涌及大蠔)則在1990年代初開始發展。這些新市鎮的整體計劃人口約為400萬。現時約有300萬人在這些已發展地區及附近的鄉鎮內居住。

現時,政府把新界東北的粉嶺北、古洞北和新界西北的洪水橋劃為發展區,並展開了一連串的公眾諮詢,日後如有需要,會展開這些地區的開發工作。

最近新市鎮(荃灣)距城市中心約13公里; 最遠新市鎮距城市中心約30公里

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資料來源:
百度百科http://baike.baidu.com/view/3291333.htm
維基百科https://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%A6%99%E6%B8%AF%E6%96%B0%E5%B8%82%E9%8E%AE

 

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